设为首页 加入收藏 广告服务深圳厂房出租网是深圳地区专业的厂房、仓库、土地租售信息网!需要帮助请拨打:400-0056-365

您当前位置:首页 > 政策法规

土地市场改革:回顾与展望

发布时间:2009-10-11 10:38:48 文章来源:

  2008年中国的土地市场与中国的整体改革一起进入了而立之年。既是“而立”,也就意味着以往有故事,出发有新起点。细细品味历程,远远眺望未来,才能站在责任与战略的肩膀上对土地市场有更深的解读与诠释。现阶段的土地市场,是指我国的建设用地使用权市场。目前,法律规范允许进入土地市场的主要是国有建设用地使用权。土地市场包括两个层次,第一层次是国家作为土地所有权人,以出让、租赁等有偿方式让渡国有土地使用权,与土地使用权人形成相关的土地经济关系;第二层次是土地使用权人对国有土地使用权再转让,而与其他土地使用权人间形成相关的土地经济关系。

  从1978年到今天,伴随着社会主义市场经济体制改革的步伐,中国的土地市场改革与发展走过了三十年的光辉历程。以阶段性和渐进性为基本特征的中国土地市场化改革,确立了土地所有权与使用权相分离的制度格局,建立了土地市场规范运行的制度和政策体系,形成了以土地价格为核心的资源配置机制,为更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用,奠定了坚实基础。

  历程:从无偿到有偿的脉络


  我国土地市场的变革,总是以重要的法律政策出台为标志,所以,以重要法律和政策出台时间为主线划分土地市场化建设历程,脉络更加清晰。探索阶段:从收取土地使用费到出让试点(1978年~1987年)。与高度集中的计划经济体制相一致,在上世纪70年代末以前的近三十多年里,我国的国有土地实行的是行政划拨供地制度。国有土地划拨手段的行政性、使用期限的无限制性、土地获取和使用的无偿性、土地物权的无流动性,体现出鲜明的计划配置特征。